不开发票是否属于偷税？

不开发票不一定属于偷税，需视具体情况而定。

根据《中华人民共和国发票管理办法》，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票1。但如果存在购买方未索取发票，而销售方自主申报全部真实收入的情况，即使没有开具发票，销售方仍旧将其取得的全部收入依法申报纳税，这种情况下就不存在偷税行为1。

然而，如果纳税人通过不开发票的方式，隐匿实际收入，设置账外账，或者进行虚假纳税申报，不缴或者少缴应纳税款，那么就属于偷税行为1。例如，一些餐饮、娱乐等服务性行业的企业，以各种借口拒绝给消费者开发票，同时在纳税申报时也未如实申报这部分收入，就是典型的偷税行为。